鄒衛國

嬰幼兒奶粉領域，跨國品牌的市場份額隨著價格一起在上漲。在過去的12個月中，幾乎是每兩個月左右，這些品牌的嬰幼兒奶粉就會出現一波比較顯著的漲價。但是，漲價并不妨礙他們市場份額的提升，這些奶粉甚至在某些區域出現短暫的供求失衡。在今年春節前后，內地對這些奶粉的需求，甚至造成了香港的奶荒，一時奶粉一罐難求。

現在，作為這種供求關系的某種體現，又一波漲價潮來臨，跨國品牌的毛利進一步上升。內地的廠商也在試圖利用這種現象。他們將國外奶粉重新包裝，然后在國內以外資形象推廣，成為這個行業的一種商業模式。

可以說，嬰幼兒奶粉正出現一個超額利潤區間，即使是同樣的奶粉，產自國外的產品能夠賣出更好的價格。我們姑且將這種現象，叫做奶粉的“洋溢價”?！把笠鐑r”的形成，固然與本土主流品牌的丑聞相關。2008年的乳業三聚氰胺事件成為一個拐點，本土品牌已經沒有辦法得到公眾的多數信任。

任何品牌都難以避免丑聞，但一個行業在丑聞發生了三年之后，仍然無法獲得諒解，那就值得深思了。

從本質上說，跨國品牌并沒有更高的道德水準。在諸種價值的排序中，將股東的需求置于公眾健康的考慮之上，乃是普遍現象。

譬如，母乳是孩子最好的食物，但很多準媽媽、新媽媽和她們的家人往往就會遭遇配方奶粉廠家的強力推銷。你甚至會疑惑，是不是他們的奶粉比母乳的營養還要好。包括跨國品牌廠家在內，這些推銷甚至會違規發生在醫院里面。

這個顯而易見的事實說明，所有的公司，都是將利潤置于嬰兒健康的考慮之上的。不過，國內的公司更甚，將廉價的有毒奶粉添加進入配方食品，在2008年的時候，曾經普遍發生。

既然都只是類似的道德水平，為何會遭遇不同的對待？如果要說他們之間的差別的話，那關鍵的只能是產地以及與產地相關的食品安全體系。

可以說，對本土奶粉的不信任，本質是對奶粉是否符合國家標準的不信任。一個產品能夠出廠，就說明食品安全體系是認可其符合國家標準的。符合國家標準的奶粉，一定是合格奶粉，但一個被認證合格的奶粉是否安全？問題就出在這里：為數不少的人認為，國家認可的“合格”，并非一定“合格”抑或安全?！把竽谭邸币鐑r現象，本質是中國的媽媽們在用腳對中國的食品安全體系投反對票。

對于本土奶粉，中國媽媽們信心的喪失，并非一個突然發生的事件。在我們看來，這與中國處理相關事件的手法密切相關。

重大安全事件發生之后，政府主導的行業整頓行動往往會展開。此過程中，經?？梢园l現公眾健康的考量并未被置于首要位置；有些時候，所謂的“就業、稅收”成為壓倒一切的主題詞；在處理結果上，可以看到部門利益擴張的濃重痕跡：安全事件每發生一次，政府對相關領域的干預就更深一步，但問題并未解決。

事實上，發生安全事件的企業，嚴重違背的是法律。一般而言，相關事件的核心就是利益受損的消費者與廠商之間的官司。但我們在處理這些問題的過程中，予以主導的卻是行政體系。此過程中，可以說司法系統不作為或作為不充分，亦可以認為，行政過于強勢：在乳業三聚氰胺事件上，我們看到了很多通過法律途徑尋求解決方案的訴求被壓制的案例。

違背法律，但行政化處理。行政主導的處理方式下，弱化了社會對法律的尊重。此過程中，各種利益相互穿連、纏繞，加重了法律追究與行政處理的不平衡，最終理想的解決方案難以獲得。在奶粉安全問題上，這成為本土奶粉的社會信任瓦解的重要原因。而一旦社會信任瓦解，公眾只能從外部獲得解決方案：地球是平的，“洋溢價”由此不可避免的出現。